Abstract: Réalisée dans le cadre de l’évaluation globale du programme de mesures de la Confédération pour lutter contre les problèmes de drogue, cette évaluation présente la planification de l’intervention de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) en matière de drogues illégales, telle qu’énoncée au printemps 2000. Elle vise à expliciter, en l’absence de documents de référence officiels et détaillés, la stratégie de l’OFSP (objectifs immédiats, intermédiaires et finaux) et d’identifier les moyens engagés dans cette politique publique (mesures et ressources humaines et financières). La méthode a consisté en la réalisation de diagrammes de causalité (une théorie d’action) avec les gestionnaires du programme, pour chaque domaine d’intervention. Puis, une théorie d’action globale a été mise à jour lors d’un atelier auquel tous les gestionnaires ont été invités. Pour chaque domaine d’intervention (prévention, thérapie, etc.), les résultats sont présentés sous deux formes: un diagramme et un descriptif. Le diagramme permet de visualiser les objectifs ainsi que leurs liens de causalité. Le texte accompagnant décrit les aspects de processus, les mesures entreprises et les ressources prévues. Ce rapport constitue, pour une période donnée, un document de référence pour l’évaluation de ce programme. L’élaboration de ces théories d’action est une étape nécessaire dans la constitution d’un système d’information sur l’évolution du programme. En effet, elles permettent de définir des indicateurs utiles pour apprécier l’atteinte des objectifs de la Confédération en matière de drogues illégales.

Abstract: Le monitoring de la problématique du cannabis en Suisse constitue un ensemble de travaux qui permettent le suivi de la situation au niveau national et qui sont mis en oeuvre par un consortium d’institutions de recherche. Ce monitoring comprend l’étude présentée dans ce rapport, l’étude sentinelle. Celle-ci s’intéresse à l’évolution de la situation en matière de cannabis ainsi qu’à la gestion de cette situation au niveau local. Il s’agit de répondre aux questions suivantes : – quelle est la situation en matière de consommation de cannabis et de marché et quelle est son évolution ? – quels sont les principaux problèmes rencontrés sur le terrain ? – quelles sont les mesures et interventions qui ont été développées dans ce domaine ? Pour y répondre, on a choisi de suivre la situation dans quatre cantons suisses dits “sentinelle” (St-Gall, Tessin, Vaud, Zurich). Les critères de choix de ces cantons font appel à leur taille, au rapport ville/campagne et à la présence de frontière avec des états voisins, à la langue, au type de politique drogue pratiqué. Dans chaque canton on a constitué des panels d’experts formés par des profes-sionnels de terrain dans trois domaines différents (santé et social, école, police et justice). Leurs observations ainsi que les données cantonales disponibles sont récoltées et discutées lors d’un workshop et analysées sur plusieurs années.