Abstract: Con il presente rapporto, il Consiglio federale intende rispondere ai postulati Janiak 00.3469 “Legge quadro per una politica svizzera dell’infanzia e della gioventù”, Wyss 00.3400 “Migliorare la partecipazione dei giovani alla vita politica“ e Wyss 01.3350 „Diritto di proposta per la Sessione federale dei giovani“. Il postulato Janiak chiede sostanzialmente la creazione di una legge quadro federale che imponga ai Cantoni l’attuazione di una capillare politica dell’infanzia e della gioventù. Invita, inoltre, la Confederazione ad istituire un’unità amministrativa centrale preposta al coordinamento di tutte le attività in qualche modo inerenti alla politica dell’infanzia e della gioventù. I postulati della consigliera nazionale Wyss chiedono l’adozione di provvedimenti per promuovere la partecipazione politica dei bambini e dei giovani e l’introduzione di un diritto di proposta per la Sessione federale dei giovani. Attualmente, gli sviluppi e i problemi nel settore dell’infanzia e della gioventù sono tra i temi più discussi, come dimostrano i numerosi interventi parlamentari in merito, il dibattito sulla gioventù tenutosi in Consiglio nazionale il 19 dicembre 2007 e l’interesse dei mass media. Dopo un’analisi della situazione attuale, il Consiglio federale è giunto alla conclusione che le strutture attuali e le basi legali esistenti, nella fattispecie la legge per la promozione delle attività giovanili extrascolastiche (legge sulle attività giovanili, LAG), non soddisfano più le esigenze dettate dal cambiamento del contesto sociale. Gli sviluppi e i problemi al centro delle discussioni sono tuttavia il risultato di molti fattori e della loro complessa interazione. Sarebbe dunque sbagliato attendersi che le risposte necessarie provengano unicamente da una politica statale dell’infanzia e della gioventù. Il Consiglio federale concorda però sul fatto che occorre migliorare e potenziare i provvedimenti di politica dell’infanzia e della gioventù della Confederazione e che ciò contribuirebbe a proteggere tutti i bambini e i giovani, a promuoverne lo sviluppo ed a migliorarne l’integrazione nella nostra società. Per raggiungere questo obiettivo sono necessari due provvedimenti: in primo luogo, gli attuali compiti della Confederazione in materia di prevenzione dei maltrattamenti ai minori e di sensibilizzazione sui diritti dei bambini dovranno essere disciplinati in un’ordinanza del Consiglio federale. La seconda misura proposta dal Governo è una revisione totale della legge sulle attività giovanili che preveda, principalmente, la promozione di attività giovanili (anche innovative) aperte a tutti, l’iscrizione nella legge e la promozione della Sessione dei giovani come forma di partecipazione politica a livello federale e, infine, la possibilità di sostenere i Cantoni nella concezione e attuazione di politiche dell’infanzia e della gioventù e nello scambio reciproco di esperienze. Riguardo alla richiesta di creare un’apposita unità amministrativa, occorre segnalare che tale unità esiste già presso l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali. Il Consiglio federale non ritiene tuttavia opportuna l’introduzione di una legge quadro, come richiesto dal postulato Janiak, non soltanto perché il diritto costituzionale non attribuisce alla Confederazione la competenza di emanare prescrizioni vincolanti per i Cantoni nell’ambito della politica dell’infanzia e della gioventù, ma anche perché questo modo di procedere sarebbe inappropriato: i provvedimenti concernenti i bambini e i giovani devono infatti essere adeguati alla situazione cantonale e locale e inserirsi nelle strutture già esistenti. I postulati Wyss 00.3400 “Migliorare la partecipazione dei giovani alla vita politica” e Wyss 01.3350 „Diritto di proposta per la Sessione federale dei giovani“ chiedono di accrescere la partecipazione politica dei giovani. Il Consiglio federale non valuta allo stesso modo i due interventi parlamentari. Da una parte, infatti, propone la creazione di una base legale per il finanziamento, già esistente, delle attività di preparazione e attuazione della Sessione federale dei giovani e il miglioramento della partecipazione dei giovani provenienti dalle classi sociali più sfavorite e con un basso livello d’istruzione. Ritiene inoltre che la Confederazione debba poter sostenere i Cantoni nella concezione e attuazione di provvedimenti volti ad aumentare la partecipazione dei bambini e dei giovani. Dall’altra, invece, è contrario alla concessione di un diritto di proposta formale alla Sessione dei giovani per ragioni di politica istituzionale e costituzionale. Per raggiungere gli obiettivi sarà necessario un aumento moderato delle risorse finanziarie e umane destinate a questo settore.